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数据局：依托数字化管理 助推营商环境再升级
金湖头条 | h6883153w发表于2024年10月23日 | 23个浏览 -
近年来，县数据局积极推行公共资源交易领域数字化管理，依托公共资源电子化交易平台、淮上清风·交易云哨数据预警分析平台，建立完善“用数据决策、用数据分析、用数据管理”的创新管理机制，营造公平竞争的招标投标市场环境，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供有力支撑。
立足电子交易，下好服务“绣花功”。实施信息在线公开，消除全流程电子化堵点。从发布项目招标计划、采购意向公开、招标采购公告、下载招标采购文件、提交投标文件、开标评标、合同公开、投诉处理、档案归集等招标采购全链条业务全程网办，减免各类收费，实现交易全过程电子化，促进要素资源畅通流动，切实满足“让数据多跑路，让群众少跑路”和“以控制成本为核心”的优化营商环境改革要求。截至目前，共发布70条招标计划、49条招标公告，推动49个建设工程项目合同网签。优化保证金收取，助企轻装上阵。鼓励招标人在我县公共资源交易平台进行招标的工程建设项目免收投标保证金，切实减轻企业负担，降低企业交易成本，提高公共资源配置效率。1-9月份我县不见面交易项目137宗，交易额达12.55亿元，资金节约率达13.45％；县级工程建设类项目共52个标段落实保证金减免政策，共计减免投标保证金约17.41亿元。强化数币应用，搭建智慧服务场景。鼓励招标人、投标人使用数字人民币支付，丰富数币应用场景，有序扩大数字人民币在评审费支付、招标代理费支付、工程建设项目成交价款等场景的应用，致力让数字人民币应用更加贴近市场、服务群众，逐步实现数字人民币支付和结算在公共资源交易领域全覆盖。1-8月份共实现11个场景，合计频次492次，排名全市第一。
聚焦数据共享，提升工作“凝聚力”。推进“双盲”评审，交易环境再优化。推行“盲抽”，交易系统和省综合评标评审专家库系统深入对接，根据招标人所申请的专业要求、专家数量需求等条件在规定时间内自动完成专家抽取、短信通知等流程，专家在签到进入评标区之前无人无从获取评标专家信息，有效规避投标人“围猎专家”等问题。推行“盲评”投标文件，采用“暗标”方式评审，投标文件在项目评审中不显示投标人、供应商名称等信息，评标专家在不知晓投标企业名称等信息的情况下对投标文件进行评审打分，按程序确定中标候选人，实现“暗标”评审全覆盖。1-9月份共抽取56个项目390余名评标专家，其中本地专家110余名，外地专家280余名。加强智能化管理，交易效能再提升。优化评标专家现场智慧化管理水平，启用专家智能签到门禁管理系统，实现交易系统和省综合评标评审专家库系统数据共享，通过身份验证或指纹识别智能识别评标专家、代理机构、招标人代表身份，实现招投标主体身份核验电子化。1-9月份共组织56个项目390余名评标专家使用智能门禁管理系统。探索远程异地评标，拓展联动再升级。推进远程异地评标在市域到省内、再到跨省应用，远程异地评标场地统一管理，专家统一登录，区县评标系统统一协调等功能，着力构建远程异地评标跨区域联动新格局。异地多区域评标专家资源共享，远程异地评标，破除地域壁垒，破解本地评标专家“熟面孔多”“圈子化”“打人情分”等问题，降低专家被“围猎”风险，全面保障项目公正评审。1-9月份共服务远程异地评标主场40次。
强化监测预警，激活监管“新引擎”。加强前置会商，发挥监督前哨作用。创新组建质检班组，提供“前置服务”，对重大项目招标采购文件的编制进行集体会商指导，聚焦公共资源交易领域地方保护和所有制歧视等突出问题，重点审查资质资格、评标方法、评标标准、定标标准、信用评价等方面，积极消除公共资源交易领域存在的隐性的歧视性条款等问题，有效保障各类市场主体公平参与竞争。截至目前，共为40余个项目提供前置服务，护航公平公正、阳光透明的招投标环境。运用智能化分析，实现数据实时监测。积极运用淮上清风·交易云哨智能监测平台的行为预警、数据分析等功能，依托妨碍公平竞争、项目围标串标、评标专家违规、投标人违法、合同履约异常、招投标弄虚作假、招标代理异常等7个预警板块，动态监控招投标关键环节，以数据赋能招投标市场，推进智慧监管，提升监管实效。10月底试运行以来，共审查招标文件9份，发现妨碍公平竞争问题2个，全部及时整改，公平竞争审查准确率达100%。加强信息共享，形成监管合力。灵活采用“双随机一公开”监管方式，开展日常监管、随机抽查和综合检查，结合举报投诉、通报、会审及“施工现场和交易市场”两场联动等工作机制有序运行，强化违法违规信息搜集和预警处置，打通行业监管部门、司法机关、审计机关、纪检监察机关之间的信息通道，加强部门联动协作，形成监管合力，建立立体开放协同的数字化监管网络。
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