为加强矛盾纠纷源头化解、前端治理,县司法局坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的总体思路,探索“纵向到底、横向到边、环向到界”的调解工作路径,为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
一是夯实“规范化”基础,推进基层调解组织“纵向到底”。建好村(居)人民调解委员会,注重从村(居)“两委”成员和为人公道正派、具有法律知识、热心调解工作的群众中遴选村(居)级人民调解委员会成员,做实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进人民调解工作规范化建设,实行人民调解员公示制度,推行人民调解委员会标牌、印章、徽章、制度、程序、文书“六统一”;开展基层人民调解员业务轮训,及时清退考核不合格人员。印发《人民调解案件“以奖代补”暂行办法》,根据“一案一补、按季发放”的原则,直接将案件补贴发放到基层人民调解员手中,今年已核定7000余个调解案件,发放补贴25万余元。
二是提升“专业化”水平,推动行业调解组织“横向到边”。 瞄准矛盾纠纷多发领域,建立由相关行业主管部门支持经费场所、司法行政进行业务指导的道路交通、医疗卫生、生态环保、劳动争议、婚姻家庭、消费、物业、金融保险、新业态新就业群体等专业性、行业性人民调解组织。联合县妇联、县民政局设立婚姻家庭调解室,已帮助100多对夫妇在最后一刻“破镜重圆”;健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的信访工作体系,在基层法庭、公安派出所、信访局设立人民调解工作室;建立6个涉企人民调委会、1个快递物流纠纷人民调委会、1个涉台纠纷人民调委会和1个涉建设工程纠纷人民调委会,县委书记两次对人民调解工作作出专门批示。
三是坚持“联动化”运行,推行接边调解机制“环向到界”。边界纠纷往往利益矛盾深、涉事规模大,是影响接边地区稳定的重要因素,按照“矛盾纠纷联防、边界居民联谊、经济活动联营、平安边界联建”的工作要求,以“平等协商、相互协作、积极防控、联调互动”为原则,推动建立环省、市、县边界矛盾纠纷联调联防机制。建立皖苏边界矛盾纠纷联席会议机制,连续8年召开皖苏接边地区联合调解工作年会,由天长市、金湖县、盱眙县司法局共同参加,深入总结皖苏接边地区边界矛盾纠纷联防联调的有效做法。认真落实“联谊、联防、联调、联治、联建”等措施,以无重大边界矛盾纠纷激化事件、民转刑案件、群体性事件和非法上访为目标,通过信息共通、资源共享、纠纷共调、情感共融,切实从源头上预防、减少边界纠纷发生,有效维护了边界安定有序、群众安居乐业。
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