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以改革“关键一招”扛起“挑大梁”的金湖担当
金湖头条 | h6883153w发表于2025年04月25日 | 31个浏览 -
今年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁”，并对江苏落实好挑大梁责任作了全面系统的论述，进一步明确了在挑大梁上要把握好的着力点。金湖将深学细悟总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，从“四个着力点”中深刻把握挑大梁的实践路径，以全面深化改革“关键一招”为挑大梁提供动力源泉，进一步推动金湖高质量发展走在前。
以改革赋能产业发展，在县域经济突破上勇攀新高。牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，深化营商环境、园区体制等领域改革，加快形成产业发展新动能新优势。锻造更具竞争力的产业引擎。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，大力发展服务型制造，推动石油机械、智能仪表等优势产业向“微笑曲线”两端延伸，持续壮大研发设计、知识产权、检测检验等生产性服务业，加快构建内生增长的产业生态。营造更富吸引力的营商环境。精准扎实开展“一业一访”把脉问诊，分层分类实施“一企一策”调研问需，持续完善重点企业、规上企业、小微企业全覆盖的梯次挂钩、定期走访、问题会办、反馈跟踪工作机制，切实把“做的比说的好、服务比需求早”贯穿始终、落在实处。打造更强承载力的园区载体。深化“亩均论英雄”改革，加强项目“出让合同+投资发展监管协议”管理，突出片区土地综合利用效益评价指标，科学选择市场置换、政府收储、司法处置等方式，大力盘活整治低效闲置工业用地，推动资源要素向园区集聚，更好承载大项目、培育大企业、形成大产业。
以改革激发创新活力，在产才深度融合上勇担重任。坚持以科技创新引领产业创新，构建支持全面创新体制机制，持续涵养更为先进、更加全面的科技创新生态，高水平建设省创新型示范县。融通“产与研”，锻强创新链。把握省内创新资源布局优化契机，探索“一产业链一研究院”建设，建好用好大兴园区“双创”孵化基地、“金湖智谷”科创走廊等科创载体，着力构筑高品质科创空间和复合型产业空间。深化国家知识产权强县试点建设，加快形成从技术发现到生产制造全闭环生态，一体推进质量强企强链强县。融通“产与数”，攀升价值链。制定实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，大力发展普惠性“上云、用数、赋智”服务，打造从场景、车间到工厂的智能制造标杆体系。加快建设5G、大数据、区块链等新型数字基础设施，积极争取行业级、区域级、企业级数据（算力）中心建设布局，推动数据资源商业化转化。融通“产与才”，拓展人才链。坚持“以产引才”，迭代升级“科技创新18条”“荷都俊才”等政策，加快构建分梯度、分层次、分领域的人才支持培养体系。强化职普融通，加快金湖技工学校新校区建设，积极推进金湖技师学院筹建，深化产业工人队伍建设改革，以产业为导向，超前、精准、常态抓好本地劳动力的技能培训提升工作。
以改革放大生态优势，在绿色低碳发展上勇当先锋。进一步深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制，坚定扛起淮安市委赋予金湖“在绿色低碳发展上先行先试”的使命重任。涵养更高品质的生态空间。聚焦打造江淮绿心之核，系统推进“山水林田湖草沙”一体化保护与修复，积极建设苏皖环高邮湖绿色一体化融合发展区。高质量完成城区控源截污优化提升，举一反三抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。全面落实河湖长制、林长制，梯次推进美丽金湖建设全域覆盖，争创美丽中国先行区。推动更深层次的绿色转型。加快传统产业绿色低碳转型和重点行业节能降碳改造，全面构建绿色制造和服务体系，支持开发区创建国家级绿色园区。统筹风电、光伏等清洁能源开发利用，全产业链推进能源装备产业发展，积极布局氢能、新型储能等产业，加速形成绿色低碳发展集群突破之势。实现更高水平的价值转化。巩固新型电力系统示范标杆建设成果，加快“源网荷储”一体布局，积极推进碳足迹认证、绿电溯源、绿证交易等工作，释放“绿电智造”投资潜力和发展优势。深入挖掘自然生态禀赋、人文历史底蕴，紧扣全域提升、全季发展、全业融合，不断丰富旅游业态、优化产品供给，强化文旅康养产业强链补链，打造更有消费流量的“宝藏县城”。
以改革促进开放融通，在推动城乡融合上勇拓新路。坚持对内对外开放相结合，深入实施融入融合战略，有效破解能级限制、资源瓶颈、机制障碍，不断增强发展动力活力。打开区域融合新格局。全力保障宁淮高铁、金禄高速、盐蚌高速金湖段等重大项目建设，积极争取沿淮铁路、高邮湖大桥规划建设，加强与大港、大企业的对接合作，提升金宝航道、金湖新港等航道、码头能级，推进金湖通用机场多业态场景发展，全面塑造“公铁水空”立体交通优势和综合成本优势。迈出扩大开放新步伐。积极应对贸易数字化、绿色化趋势，深化内外贸一体化改革，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。推进跨境电商产业园等开放载体建设，大力引进外贸综合服务和供应链企业，积极推广“跨境电商+产业带”新模式，推动外贸稳规模、优结构。塑造城乡发展新形态。学习运用“千万工程”经验，片区化全要素推进“荷美乡村”建设，大力发展生态农业，多路径壮大新型农村集体经济，争创国家乡村振兴示范县。有序推进省级现代农业经营体系集成改革、第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，以土地价值释放促进城乡要素双向流动。
以改革增进民生福祉，在推进共富共享上勇作标杆。始终把为民造福作为最大政绩，坚持人民有所呼、改革有所应，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。创造高品质美好生活。深入实施中等收入群体壮大行动，全力稳就业、助创业、促增收，着力提升居民收入和劳动报酬“两个比重”。聚焦全域文化繁荣、全民精神富有，健全文明城市建设常态长效机制，强化公共文化资源整合和共建共享，做好“荷”“水”“尧”等特色文化的创新转化。推进高效能社会治理。健全全过程人民民主制度体系，用好“小院板凳会”“有事好商量—‘码’上议”“荷你同心”等工作平台，把制度优势更好转化为治理效能。坚持法治金湖、法治政府、法治社会一体建设，深化基层综合执法体制改革，争创全国法治政府建设示范县。筑牢高水平安全防线。全面贯彻总体国家安全观，健全落实风险防控“四项机制”，筑牢政治安全、经济金融、意识形态等各领域安全防线。深入开展安全生产治本攻坚行动，推动建立大安全、大应急体系，促进公共安全治理模式向事前预防转型。健全社会治安整体防控体系，争创平安中国建设示范县。
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